将理论构建转化为现实政策并不是件容易的事。各国发展水平不同，政府的政策工具比起选择税率和移民政策更加多样化。在这样一个世界里，国家之间怎样协调政策呢？我们需不需要一个中心协调组织来制定和协调反贫穷与更加平等的政策？就像有关工人政策的国际劳工组织和贸易政策的世界贸易组织那样。我们只能推测这样的事情中，聚集了来自抽象理论模型的见解以及源于实证研究的智慧，并把它们与常识、直觉和臆测结合起来。

　　已有很多关于发展中国家益贫式增长（pro-poorgrowth）性质的著作以及全球化环境下益贫式增长的具体问题。与重复上述不同的是，这里我将简要评论两个在文献中没有提到过的政策建议，这两个政策将在第十章进一步讨论。这些干预措施和最后一章探究的其他政策给富人提供了不同形式的税收，特别是在富裕国家。由放弃部分财富或收入引出的政策可行性的问题对个人来说绝对不是直接的激励相容行为。这是本书中提到的一些相关的早期理论。如第三章指出的，人类从事的活动并不都与狭隘的利己主义一致。所以尽管为了世界更大的利益而放弃一些既得好处也许不符合我们的私利，但还是有可能让人们做出牺牲。但习惯、规范、文化需要时间才能进化和沉淀为社会的一个部分。在这发生之前，对个人掌握、消费以及被当作一个虚拟不可分割权利的财富和资源征税，都会遭到反抗。因此我们需要法律、国家以及国际管理的手段。幸好，正如在第四章中看到的，一旦一部法律被颁布，那么它在发达国家就会被遵守并迅速成为焦点。因为先前要求国家代理来执行的法律（例如惩罚司机超速，不论限速是多少）通常在工业化国家已经被很好地建立起来。因此，在这章和下一章中讨论的政府和国际组织政策行为的理念，尽管必定需要分析并且仔细检查，但却并不像激励不相容那样可以立即解除。

　　我的第一个建议是关于世界各地的工人的。要解决因全球化而导致的工人受损的一系列问题，不论是发达国家中因外包而失掉工作的，还是贫穷国家里因低成本、高技术的进口商品而失去工作的工人，一个办法就是赋予他们一部分公司权益收入的索取权。我并不是说在工人工作的企业中分享利润，而是更加彻底，所有公司都应该至少拿其中一部分权益收入给工人，包括那些目前失业的工人。以上方式的全部细节可能会很复杂，而且应该被小心制定，但更广泛的想法是：公司股票的一部分应由政府或一些代表最贫穷人们（比如底层那百分之二十群体）的政府组织掌握。大致上属于这一类的工人可以分享公司创造的利润。

　　所以当工作被外包、部分工人失去工作时，由外包业务增加的部分额外利润就会被拥有企业股权的工人得到。这对于防范工人被过度边缘化是个很重要的政策。此外，它可以帮助削弱一些发达国家和贫穷国家内部工人对全球化的敌意。如果以上是正确的话，随着时间推移，劳动收入的比例将下降，我相信在这种情况下，这个方案有自动弱化因劳动收入比例下降而对工人产生影响的优势，因为他们因就业机会与劳动收入的减少而失去的部分收益会因更高权益收入的形式得以弥补。

　　我的第二个建议是敦促对一种新的国际组织或对现有帮助协调反贫穷政策的国际组织重新划分。如上面看到的那样，要实现全球更大的平等并减少贫穷可能需要各国协调下的政府干预政策。一个国家单方面的努力可能会导致资本与本国的熟练工人外流，从而使留下来的工人变得更加贫穷。因此，我们可能会陷入一个“囚徒困境”的局面，在这种情况下，每个国家想要采取措施抑制不平等或者帮助最贫困者，但又有可能没有能力这么做。

　　这种事情发生的理论可能性已经在上一节被阐述过，它在当今的全球化世界中仍是一个切实的问题。中国、印度和一些发展中国家的内部不平等正呈上升趋势。正如以上讨论的，这与全球化有密切的关系，也很可能解释为什么中国和印度（这两个全球化速度最快的国家）很大程度上也受到这个问题的影响。我们还没有任何制度安排或者基础设施来对抗该问题。总的来说，世界上的最贫困与最富裕人群之间的收入差距比任何国家内部差距都大的事实，反映出我们没有任何全球的政治制度来处理该问题。没有政府能够在其控制的区域内忍受这样的缺失。

　　人们已公认，贸易上存在协调问题，而且我们有世界贸易组织来帮助缓解这样的问题。我们也知道劳动力市场的政策需要协调，并有国际劳工组织来应对这一情况。至于环境问题，我们也有联合国环境规划署（UNEnvironmentalProgram）或全球环境基金（theGlobalEnvironmentalFacility）来处理。但与这些相比，我们却没有任何反贫穷与反不平等的政策。然而如同前几章论证的那样，这个领域中的协调问题可能仍然严重。所以很明显我们需要一个协调机构，这并不是要否认那些经常被宣告的目标，比如千年发展目标（MillenniumdevelopmentGoals），但这些目标通常听起来很美好却缺乏可执行性。另外这些目标并没有认识到国家间政策的战略协调核心。这也与以上讨论的给工人股权的目标有密切联系。在一个理想世界里，这些股权也应打破国家间的壁垒，这将再次引发对这样的全球协调机构的需求。

　　这些政策问题与全球治理与全球民主这样的更大范围的主题相关，尤其是在这个全球化的时代。这是接下来两章的主题。