2014年6月26日，由阿里提供云平台的“浙江政务服务网”正式开通运行，成为国内第一个运行在云端的省级政务网站。

2014年7月15日至16日，“2014可信云服务大会”正式发布了第一批通过“可信云服务认证”的云服务名单。可信云服务认证包括云主机服务、对象存储服务、云数据库服务、云引擎服务、块存储服务五大类，19家云服务商的35项云服务通过了“可信云服务认证”，其中，阿里云的3款核心业务—云服务器ECS1、云数据库RDS2、云存储OSS3均通过认证，并与新浪、世纪互联并列第一。

图2-6    阿里云的3款核心业务

进入2014年，马云屡次提到：“人类正在从IT（互联网科技）时代走向DT（数据科技）时代。在大数据时代，经济社会发展的基础设施，不再仅仅是铁路、公路和水电煤，更包括建立在互联网上的各种大数据基础设施服务。”大数据时代的到来，刺激了新型的基础设施建设提供商的成长，开启了基于云平台的大数据业务的竞争，也使得各民营互联网企业与政府部门的合作逐渐加深。

1　云服务器（Elastic Compute Service， 简称ECS）是一种处理能力可弹性伸缩的计算服务，其管理方式比物理服务器更简单高效。

2　云数据库（Relational Database Service，简称RDS）是一种即开即用、稳定可靠、可弹性伸缩的在线数据库服务。

3　云存储服务（Open Storage Service，简称OSS），阿里云对外提供的海量、安全、低成本、高可靠的云存储服务。用户可以通过调用API，在任何应用、任何时间、任何地点上传和下载数据，也可以通过用户Web控制台对数据进行简单的管理。

◆告别圈地，不卖机器

政务网站的访问量一般比较平稳，所需要的计算能力也不需要太高。以浙江政务服务网为例，平时只需要动用单位为100的计算能力即可。但是，在某些特殊时期，比如，春运期间的12306网站、招考时间的人事网站等，其需要的计算能力会比平时高出很多。

过去，政务网站往往会按照访问量峰值添置硬件设备。即使这样，在高峰期仍然会面临系统瘫痪的风险，在低谷期又面临财政资源的浪费。而使用云平台的话，只需要在需要的时候进行扩容就可以了。对浙江政府而言，阿里云吸引他们的正是其云平台的弹性支撑能力。

2013年的“双十一”，阿里巴巴在阿里云的支持下，一天完成了1.88亿的订单数目。这个数目不仅超过了国有四大行的日交易笔数，而且还做到了零漏单、零故障，充分显示了阿里云平台的强大实力。

而且，与阿里云的合作可以省去批土地、建机房、买设备等一系列烦冗的环节，使得政务平台建成的时间和资金成本都能够减少约一半。另外，“多用多付，一年一结”的服务费收取方式也使得启动资金大为缩减，只需要原先“一次性付费”启动资金的10%~15%就可以了。

虽然云计算在多方面都表现出了明显的优势，但在IDC1的全球调查中，有高达70%的用户对云计算的安全、性能以及可靠性等都抱有怀疑态度。目前，阿里云的团队有上百人专门负责数据的安全问题，时刻对网络的安全进行监控。所以，阿里云的铜墙铁壁加上政府的监管，能够基本解决政府部门关于信息安全方面的担忧。

另外，阿里为各级政府所提供的“公共云”服务，不仅把阿里和各级政府连在了一起，而且为这些地区的招商引资带来了便利，降低了发展经济的成本。对一家新创立的企业而言，它完全不再需要在建设机房、租用宽带等方面投入大量精力和高额成本，而只需要通过“公共云”服务便可以使用互联网，进行相关业务的开展。

1　IDC（Internet Data Center），即互联网数据中心，可以为用户提供包括申请域名、租用虚拟主机空间、服务器托管租用，云主机等服务。

◆不涉内容，先打地基

“浙江政务服务网”是浙江省政府与阿里进行战略合作的成果，也是全国首个搭建于公有云平台（阿里云）之上，省、市、县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台。

2012年的时候，浙江省便提出了这样一个理念：希望将政府的对外窗口做成一个提供一站式政务服务的网站，这个网站就像一个淘宝店一样，“公共产品”是商品，用户完成所需要的服务就如同完成一笔淘宝交易一样。后来，这个理念被不断充实、完善，便有了今天的“浙江政务服务网”。

如今，市民在“浙江政务服务网”办事确实如同在淘宝购物一般，浙江省、市、县三级政府的上万个行政审批事项，以及预约结婚登记、诊疗挂号、高考成绩查询等便民服务都可以轻松办理。而且，依赖于阿里云强大的数据处理能力，政府能够真正通过大数据手段提升服务质量。

而阿里此次与浙江省政府的合作，只是为其网站的运营提供一个云平台，并不会在平台之上增加任何其他的内容，也不会干涉政府对互联网信息的处理。这就如同一栋房屋的建造一样，阿里只是提供了地基，至于房子要如何建造、建造成什么样子，都由浙江省政府来决定。

虽然阿里很好地把握了分寸，但由于政府部门的特殊性，“浙江政务服务网”只是使用阿里云的平台，并不会完全淘汰政府自有的数据中心。

一般来说，电子政务信息的运行包括公有云和专用云两个模式。公有云适用于对数据和信息安全要求不太高的情况，它能够提供一个公共的“资源池”，将所有用户的数据放在一起；而专有云适用于对数据和信息安全要求较高的情况，它能够提供一个独立的“资源池”，将用户的数据与其他数据隔离开。“浙江政务服务网”基本业务的运行在阿里云的公有云上，而安全级别更高的业务层、数据支撑层等，则运行在由浙江电信提供的专有云上，这些数据不会直接向企业和公众开放。

不过，阿里与政府的合作并不限于“浙江政务服务网”，阿里云平台作为集团转型战略支点的意义正在显现。

在国家级层面，阿里不仅与国家食药监总局展开合作，打通了药品、医保、医院三大电子政务数据库，建立了互联网药品零售的第三方平台试点；还与国家气象局达成了战略合作，能够将气象数据实时进行分析应用。

在地方政府层面，2014年，阿里先后同海南、浙江、贵州、广西、宁夏、河南、河北等省级政府签署了战略合作（框架）协议。并且，阿里与各个省的合作均从当地的实际需要出发。比如，与浙江省的合作重点在电子政务，与海南省的合作重点在推进旅游，而与河北省主要是打造“智能药监”，由阿里云协助开发涵盖药品、化妆品、保健食品和医疗器械安全监管的综合业务平台。

◆要市场与拉投资

根据权威数据显示：2013年，中国网络购物市场交易规模达到1.84万亿元，增长率为39.4%；从2013年开始，中国网络购物的市场交易规模增速逐渐趋于平缓1。

图2-7    2010-2017年，中国网购市场交易规模

1　数据来源：艾瑞咨询机构发布的《2014年中国网络购物行业年度检测报告》

随着时代的发展，竞争的激烈，要把“蛋糕”做得更大，已经越来越不容易，同时，要想独享已有的“蛋糕”则更无可能。2013年，中国的B2C市场格局方面，天猫的优势明显，所占市场份额过半。

图2-8    2013年中国B2C购物网站交易规模市场份额1

图2-9  中国自主销售为主B2C购物网站交易规模市场份额2

1　注释：①B2C市场拥有复合销售渠道的运营商规模，仅统计其与网络相关的销售额；②苏宁易购包含旗下红孩子母婴商城，腾讯B2C包含QQ网购及旗下易迅网，国美电商包含国美在线及库巴网。

数据来源：艾瑞统计模型核算。

2　注释：①B2C市场拥有复合销售渠道的运营商规模，仅统计其与网络相关的销售额；②苏宁易购包含旗下红孩子母婴商城，腾讯B2C包含QQ网购、QQ商城及旗下易迅网，国美电商包含国美在线及库巴网。

数据来源：艾瑞统计模型核算。

在以自主销售为主的B2C市场中，京东以46.5%的份额一路领先。所以，从整体上看，虽然天猫的领先地位暂时还很稳固，但其他B2C企业依托用户流量、供应链优势和差异化发展模式，将在市场中获得或保持自己的一席之地。因而，B2C竞争依然激烈。

在这种形式下，很多原先只在淘宝系（天猫、淘宝）开店的实体企业电商，已经开始把鸡蛋放到京东、唯品会等几个篮子当中了。

而此时的阿里也已经意识到，持续做传统IP架构并无多大利润空间。于是，2009年时，阿里就已经开始发展云技术；2011年时，阿里尝试对外开放与云技术相关的业务；2013年以来，阿里云技术的业务增长更加明显，很多热门的APP都是依托于阿里云的平台来运营的。

阿里布局的前瞻性和长远性着实令人惊叹。2014年2月，马云在给员工的内部邮件中写道：“未来10年，阿里的战略目标是成为DT（Data Technology，即大数据技术）时代中国商业发展的基础服务商。”发展云技术如同建设一座水库、一个发电站一般，阿里云不仅满足了阿里自身的需求，而且还为国内的政府部门、企业单位乃至个人供“水”供“电”。

而眼下，大环境更有利于阿里云技术的发展和推进。以阿里所在的大本营浙江为例，浙江省政府提出了“要像当年抓大包干、乡镇企业改制、加入WTO那样，把浙江建成全国云计算产业中心”；贵州省则专门成立了大数据产业发展领导小组，大力推进“7+N”云工程建设；宁夏希望与阿里共同建设横跨中国和阿拉伯国家的“网上丝绸之路”；广西欲与阿里建设面向东盟发展的战略支点；河北拟将大数据与中央下达的产业结构调整任务相结合；河南更是希望通过与阿里合作抢占制高点，发展电子商务、云计算、大数据等新业态、新模式……

而工信部也制定了包括政务云主机服务、政务对象存储服务、政务云数据库服务、政务应用开发容器服务、政务网站托管服务（前3种服务的系统集成）在内的5项标准，并提交中国通信标准化协会报批。政务云标准体系出台后，将更有利于行业的规范和发展。

在国内云服务领域，阿里云虽为先行者，但并非完全没有竞争压力。一方面，阿里云会面临亚马逊、微软等大型云服务商的压力；另一方面，阿里也无法避免国内其他后来者的威胁。

未来，国内云服务或许将呈现两大趋势：

趋势一：根据市场的不同，将服务进行细分，如专门服务于网络游戏运营商、电子商务企业或政府部门。

趋势二：形成上下游产业生态系统，如阿里云等大的云服务提供者向软件开发商开放接口，由软件开发商再寻找下游用户。