- 第6节 “这一次全世界都会疯掉！”
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1993年1月19日，在乔治•H.W.布什的最后任期里，联邦调查局的内部掀起了一场政变。有人指责威廉•赛申斯在担任联邦调查局局长期间行为不端。在总部，赛申斯受到了所有人的孤立，他漠视自己的日常职责，满足于权力带来的礼节性的额外津贴，损害了作为联邦调查局局长的名声。与此相反，巴克•雷维尔不仅深受众人爱戴，他还是里根和布什政府最倚重的调查局特工。当赛申斯将自己的头号政敌派往达拉斯断送了他的职业生涯时，联邦调查局内部的不平之声正日渐高涨。
现在，司法部已经完成了一份长达194页的报告，指控赛申斯法官轻度腐败。其中包括为了避税瞒报收入，动用9890美元公款为自己家建造安全系统，阻挠对他住房抵押可疑交易的调查，以及根据个人喜好滥用职权等。虽然上述指控并不构成刑事犯罪，但这篇报告还是被人们视作对其品行和操守的一种谴责。“我必须请你为了调查局和国家的利益着想，”雷维尔在给赛申斯的信中写道，“在体面尚存时激流勇退，避免对这个你曾经宣称引以为荣的机构造成进一步损害。”
自胡佛以来，经参议院批准，联邦调查局局长的任期可以长达10年，具体长短视总统的态度而定。这就意味着，在下一任总统于1月20日正式就职前，布什既可以接受司法部部长的建议解除赛申斯的职务，也可以让比尔•克林顿来解决这个问题。最终，布什选择了把问题留给下一任总统。这不能不说是一份居心叵测的告别礼。
赛申斯一向目中无人，所以拒绝接受上述指控。他佯装没有听到那些要求自己下台的呼声，而这些呼声都来自调查局内部。关键的6个月过去了，事情发生了巨大的变化。在联邦调查局的办公室里，赛申斯感到精疲力竭、孤立无援。
事实证明，克林顿总统并不擅长掌管和控制联邦调查局。赛申斯始终保持沉默以示反抗。总统对司法部部长的前两次提名也很快泡汤；他们因为雇用非法移民作为保姆而违反了法律。没有司法部部长，他很难解雇联邦调查局局长。
上任3周后，1993年2月11日，克林顿终于作出了决定，任命迈阿密的首席州立检察官珍妮特•雷诺为司法部部长。雷诺不仅是美国有史以来首位担任这一职务的女性，而且也是20世纪任职时间最长的司法部部长。在谈到总统遇到的问题时，她发现联邦调查局本身就是一个悲剧的来源。
“上任不久后，我发现联邦调查局不知道自己掌握着什么，”雷诺后来在作证时说，“他们的右手不知道左手在做什么。”在互联网时代即将来临时，特工们还生活在旧的世界里。当联邦调查局开始安装新的信息技术时，它们早已过时。雷诺惊讶地发现，调查局竟然不能进行最基本的数据搜索，也无法将其案件档案输入计算机系统以备存储和检索。外勤特工各自为战，独立于总部之外，因为他们没有办法彼此联系。即使是对由精英分子组成的反恐工作组来说，书面文件也堆积如山，那些有可能作为关键证据的窃听材料不仅没有经过翻译，也无法发现其中的固定模式。
“有时候当我认为我们已经取得一些进步时，我接着会发现，我们不知道我们缺少什么，”雷诺说道，“这个问题联邦调查局很难解决。”
在上任几天以后，她亲眼目睹了联邦调查局发生的最好和最糟糕的事情。
1993年2月26日，星期五，在世界贸易中心1号大楼的地下停车场，一辆装有1500磅炸药的卡车突然爆炸。这是自1916年纽约港黑汤姆岛爆炸振动了整个曼哈顿和划伤了自由女神像之后，美国遭遇的最大一次恐怖主义炸弹袭击。
在世贸中心爆炸案中共有6人死亡，还有1000多人因冲击波、浓烟和弹片受伤。地下停车场的水泥柱严重塌陷。这次爆炸形成了一个宽36米的弹坑。3天以后，人们在残骸中找到了一个关键证据，即一个显示车牌号码的车架碎片。一周以前，这辆莱德厢式货车在新泽西州被人租用。这一次，联邦调查局十分走运。事发之后，愚蠢的肇事者竟然返回莱德租车公司，声称卡车被盗，并索要自己400美元的押金。
“一切都突如其来，我们真是太幸运了！”理查德•哈恩在世贸中心的爆炸现场感到惊叹不已。作为反恐调查员，他已经在联邦调查局工作了整整20年。4名阴谋肇事者随即被捕。尽管如此，他们还是晚了一步。炸弹制造者已经逃离了美国。阿卜杜勒•巴希特•马赫穆德•阿卜杜勒•卡里姆，人称拉姆齐•尤塞夫，是一个25岁的巴勒斯坦人，12月从阿富汗进入美国。他沉着冷静，能言善辩，会讲7种语言，并且在英国多所大学研究化学和工程学。在这个从华尔街到兴都库什山脉的全球恐怖网络里，他只是其中的一个部分。
这场阴谋远没有结束，很多成员仍然潜伏在纽约，但联邦调查局却毫无头绪。
约翰•安提塞夫满心谦恭地重新找到伊迈德•塞利姆，请他再次担任卧底。他们的谈话十分不快。对于调查局将自己赶出了这起案件，塞利姆感到大为恼怒。
“我告诉过你，他们要在纽约制造爆炸，可你们什么也没做，”塞利姆怒气冲冲地说，“是你把我赶出了这个案子。”安提塞夫表示，他的上司谨小慎微，“调查局的那套官僚主义”经常让自己“处处掣肘”。
“我想要告诉你们局长，”塞利姆说，“我提供的信息非常宝贵，足以阻止这次爆炸的发生……要是因为哪个笨蛋想要耍弄穆斯林而导致世贸中心倒塌了，不知道还会发生多少灾难？”
塞利姆并没有去找调查局局长，而后者也正在闭门独处。但是，经过一番激烈的争论后，他还是成了联邦调查局的线人，他从这份工作中一共获得了超过100万美元的报酬。塞利姆生性胆大妄为。在关键时刻，他扮演了一名煽动肇事的奸细，最终将盲人酋长送进了监狱。
1993年5月7日，塞利姆与盲人酋长的一名心腹助手进行了一次彻夜长谈。此人名叫撒迪格•阿里，来自苏丹。阿里听说，酋长希望他的手下在“大屋子”——联合国内安放炸弹。于是，塞利姆准备从这位阿訇那打探消息。5月23日，他带着一个装有窃听器的手提箱，来到酋长在泽西城的公寓。“关于联合国，我想要知道，我们应该把那里看作魔鬼之地吗？”塞利
姆问。“因为这次袭击不会像世贸中心发生的爆炸那样，我一定会让那里彻底湮灭……”
酋长回答：“要想个办法，想个办法……对美国军队造成破坏。但是联合国……对穆斯林来说，将是一个不利因素。它让我们深受其害。”
“那就是说放弃联合国？”
“不。”
“我们要把重点放在军队身上？”
“对。”
5月27日，撒迪格告诉塞利姆，酋长开始重新考虑对联合国发动袭击。除此之外，还有两个新的目标：林肯和荷兰隧道，这两条隧道是连接曼哈顿和新泽西州的生命线。他们计划同时对这3处地标性建筑发动袭击。
“我负责‘大屋子’，”撒迪格说道，“每次爆炸间隔5分钟。砰！天哪，到时候整个世界都能听见！砰！这一次全世界都会疯掉！”
1993年6月23日夜，几名主要的阴谋肇事者在皇后区的一所安全屋里碰面。但是，联邦调查局已经提前在里面埋设了能够记录影像和声音的装置。他们开始向55加仑的油桶里注入硝酸铵肥料，这是自20世纪70年代以来恐怖分子自制炸弹的一种基本原料。但是他们没有想到，塞利姆将计就计，用150美元为他们买来一堆没有任何爆炸力的“斯科茨超级草坪化肥”。
这次逮捕行动极为迅速，但是只有一个人例外。
盲人酋长来到布鲁克林的一座清真寺内避难。联邦调查局对如何处置这位酋长感到十分为难。从赛申斯到调查局的任何一位高官都不愿意对他立案。他们认为，最好的办法是让埃及总统胡斯尼•穆巴拉克下令将其引渡回国。这样一来，他们就可以顺理成章地把这位酋长驱逐出境，让他回到自己曾经待过埃及监狱里。负责纽约州的调查局副局长詹姆斯•福克斯坚决反对将此案公开审理。
联邦调查局的很多高级官员都十分清楚，一旦将此案提起诉讼，就会引发一连串令人不快的问题。早在世贸中心爆炸案发生数月前，纽约的外勤特工及其上级就已经获悉此事。反恐工作组掌握着诺塞尔的日记，但是却没有进行分析。14个月前，联邦调查局曾经让塞利姆作为线人打入这些圣战分子当中，但是却半途而废。
司法部部长雷诺要求他们打起精神来。在与联邦调查局负责人和最高检察官经过长达一个小时的争辩后，她用手指关节敲了敲木制的会议桌，最终决定以阴谋煽动的罪名对盲人酋长提出公诉。自1920年的赤色围捕行动后，极少有人因此受到指控。
此外，司法部部长向总统提议解除威廉•赛申斯联邦调查局局长的职务，原因是他“严重缺乏判断能力”。在赛申斯即将卸任之际，包括人质营救队在内的数百名联邦调查局特工在得克萨斯州的韦科镇与大卫教派展开了一场激烈的对峙。面对戒备森严的武装对抗，联邦调查局动用了催泪瓦斯。在随后燃起的大火中，共有80名大卫教徒丧生，其中包括25名儿童。赛申斯法官把随之而来的谴责留给了珍妮特•雷诺。
让赛申斯感到悲伤的是，比尔•克林顿选择了另一名笃信宗教的法官路易斯•J.弗里担任调查局局长。弗里曾经在联邦调查局任职6年，在随后的10年里，他成了一名出色的检察官。1991年，弗里在年仅41岁时披上长袍，成了一名联邦法官。可以说，他是自胡佛以来最称职的一位联邦调查局局长；而弗里也认为，克林顿是自尼克松以来最有才华的一位政治家。
这种看法不仅让他们随后对彼此产生的蔑视情绪变得更加可悲，而且削弱了联邦调查局的力量，并最终危及整个国家。
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