刚接触公文写作的人，经常都有同样的感觉：领导讲话稿难写！

讲话稿和其他行政文体最大的不同之处，在于你必须在动笔前读懂领导个人的想法。这种“读心”意识，有必要贯穿你准备讲话稿的整个过程。

领导讲话，当然是为了传达落实上级的文件或者精神，但又和领导个人的职位、分管工作、具体权限和在工作中扮演的角色密切相关的。所以，讲话稿应该具备典型性，在应有的内容基础上，又体现出不同的特色。否则，会因为你笔下文字的单调，让领导显得千人一面、毫无个性，讲起话来则是枯燥乏味、缺乏亮点。可想而知，这样的讲话稿肯定难以令人满意，也不利于开展工作。

另一方面，由你去代写领导的讲话稿，和普通文案创作活动又并非相同。虽然看起来都是在进行写作活动，但实际上，做好这一任务的基础条件，就是在内心将自己认同为讲话的领导者、认同为领导所代表的单位和组织。为了达到这种效果，应该从一开始就要准确了解领会领导的意图，站到领导的角度去对问题加以观察和思考，进而最终形成合理的文案思路。

全面透彻了解领导意图

下面的范文是A省W市市委书记在“创建文明城市”全区工作现场会议上的讲话。该市已经两次参加“创建文明城市”活动而未能成功，领导认为，主要原因在于基层干部和普通群众对活动意义的缺乏了解上。因此，写作者抓住了市委书记对“创建文明城市”意义的重视思路，并凸显对活动意义和价值的强调上。

XXX书记在全市“创建文明城市”工作现场会上的讲话

同志们：

这次全区“创建文明城市”工作现场会议，之所以召开紧急，是经过市委研究同意召开的，也是非常重要的。

在讲话稿开头，我们看不到“假大空”的套话开篇，更没有什么口号召唤，而是直接表达出领导对工作的重视和想要传递的精神，因而取得了很好的效果。

今天我们走了全市几个重点地区，有成绩，也有问题。刚才X部长围绕目前情况做了报告，问题讲得全面生动，我表示很赞成。请各位同志回去之后，向各单位领导和职工认真汇报传达、抓好落实。下面，根据市委常委研究的意见，我讲三方面：

这段话承前启后，简洁明快，在简单介绍自己的讲话意图后，直接说出“我讲三方面”，作为提示之后重点的语句。这样，听众才不会感到节奏拖沓、昏昏欲睡，而是会主动专注聆听，以便更好地接受讲话内容。

第一，我们要充分认识到创建文明城市的意义和价值，坚定信心和决心

今天的我市，正在展现出跨越发展、科学发展与和谐发展的大好局面。城市到农村都展现勃勃生机，经济建设到公共事业都表现良好态势，整个社会的整体素质在整体上升中。这样的形势下，市委、市政府决定，动员全市力量抓住机会开展争创文明城市活动，是进一步落实发展目标的重大举措，也是推进城市发展的现实要求，更是我市广大人民群众的迫切期待。（下略）

这段话介绍创建文明城市的大背景，并通过大背景的阐述来为下面介绍该活动的意义和价值作出烘托。因为有这段介绍，其后强调活动意义和价值的话语才更显有力，也就更好地把握住了讲话领导的意图。

要看到的是，一些同志还需要充分认识到争创文明城市的意义和和价值。文明城市不光是一块牌子，更是整个城市在区域竞争中的软实力。（中略）……创建文明城市，不仅对城市整体是好事，对人民群众个人的幸福感提升也是好事。城市是人们的家园，发展城市也要做到以人为本。在经济发展和生活水平不断提高同时，群众对生活环境的质量也有更高要求，（中略）……所以，创建文明城市是惠民便民利民的好事和实事，做好了，就能让群众感到舒心满意。

这部分讲话稿从两方面即干部和群众的不同角度继阐述活动的意义和价值，实际上是针对现实中存在的不理解、不支持问题而发表的态度、表达的意见。写作者在动笔前，事实上已经揣摩到领导的内心逻辑即“之所以需要强调活动意义和价值，是因为存在忽视活动倾向的问题”，而这段文字恰恰是解决这些问题的，可以说写到了领导的心坎里。

当然，创建文明城市，同时也是一项急迫的任务。大家都知道，我市……（中略）不文明等等现象时有发生，已经成为了影响我市形象的牛皮鲜，也和现代城市极不相称，影响了我们的城市声誉。进而言之，我市历史悠久，应该具备良好的文明城市品牌，而今年要举办的“XX文化节”更是直接把我们推向全省乃至全国文化建设的焦点下，成为备受国人瞩目的重要城市……（中略）通过扎实有效地推进工作，尽快实现文明程度明显提升，推动全市整体环境的变化。

（下略）

如果只是从干部和群众的思想认识角度解读活动价值和意义，就难以继续对讲话的中心主旨加以升华。因此，写作者在这一段中对活动整体的地位加以适当提升，上升到能够影响整个城市长远地位的层次来强调，因此，这段论述所围绕的目标，比起前一段又有着质的提升，同时，写作者也强调了干部和群众思想认识所能起到的作用。如果不是能够站在领导的高度看问题，不是能把握领导的思维意图，很难在讲话稿中体现出这样的认识层次。

通过范文的例子可以看出，只有真正了解领导讲话的意图，才能抓住重点，让讲话稿的作用发挥充分。为此，在撰写领导讲话稿之前，执笔者最先开始的准备工作，就是抓住领导讲话的意图。

不同角度去把握思路

然而，一般来说，除非少数特别重要会议，领导对讲话意图的交代，往往只是给出个原则性的框架，甚至只是“一句话任务”，并不交代给写作者实际意图。这样，写作者就需要自行对领导的思路加以摸清、整理、延伸、发展和深化，并能够看出其中蕴藏的最重要环节，使之形成完整而清晰的思路。

建议写作者可以从以下几方面考虑领导讲话意图：

一是要注意观察领导平时所表现出的工作理念和思维习惯，以及领导个人工作风格、应对和处理问题的方式。这方面，就需要写作者在日常工作中多接触观察领导，做到了解你的服务对象，才能更好地完成发言稿。

二是要积极了解领导在处理类似的工作、解决类似的问题时所秉持的基本态度、方法。同样，如果在平时不去积极观察领导如何工作，那么写作时很容易脑中空空如也，写出来的也难以贴近领导的思路，下笔千言而离题万里，

三是要随时关心领导在日常场合中如相关调研、相关交流和个别沟通时表达过的意见和倾向。作为写作者，可以日常养成随手记录的习惯，每天加以整理，这样在设计讲话稿框架时就能有的放矢。

四是要通过查阅文件等，还可以了解领导的上级机关对工作的态度和要求。而通过对实际情况的了解，也可以延伸思维，发现问题的症结根源，确保讲话稿内容落在实处。

总之，讲话稿不是什么官样文章，而是要用“我手写他心”，设法让自己和领导的想法保持一致，才能做好讲话稿文案。当然，做到这一点，更需要执笔者日常坚持不懈的努力与积累，须知“为有源头活水来”，方能“问渠那得清如许”，成为领导难以离开的捉刀之人。