在碧绿的农田与植着茶树的低矮丘陵的尽头，一轮朝阳慢慢升起。冬春之交的三湘原野，清晨时总有一层霜气薄薄地覆盖在大地表层。在最适合万物自由生长的湖南，这时便是最冷的季节了。
　　
　　1941年伊始，大地上有的是黎明即起的人们。农田中有人浇地，施肥，大路上急匆匆走着黑巾缠头、推车挑担的农民和商贩。
　　
　　这天上午8时，位于长沙市中心商业闹市的东长路披红挂彩。四五支老式鼓乐班子和一个西洋军乐队吹吹打打，长长几挂浏阳鞭炮噼噼啪啪脆响不止，空气中洋溢着节日般的喜庆。
　　
　　看热闹的市民们只见数十位身穿绸面棉衫的士绅、笔挺中山装的官员与几位军官相互寒暄。为首几位几经推让，最后由一位老者揭开东长路街口汉白玉石牌坊正中的一块大红绸布。露出一面长五尺宽二尺的大匾，匾上书写着三个斗大金漆字：伯陵路。
　　
　　第九战区参谋长吴逸志满面春风，他双手抱拳频频向士绅和地方官员致谢：“薛长官去重庆述职，留下话说：三湘父老如此厚爱，实不敢当，今后更当以治湘政绩与杀敌战果回报……”
　　
　　士绅老者口中亦念念有词，对薛岳的文治武功交口赞誉。一行人由牌坊步入街市，见许多铺面门脸油漆一新，街旁路灯全部换为新杆新灯。灯为产自广州的崭新精美式样，每隔十丈远一盏，虽不在夜间已使人感到熠熠生辉。
　　
　　1939年秋长沙会战之后，蒋介石召开了第二次南岳军事会议，总结作战及部署利用日军休整喘息的机会整训军队、恢复民生。全国各大战区长官都兼有驻地大省主席之职，国民政府迁到重庆后蒋介石也亲自兼任四川省主席，并当真大抓了一阵四川的生产建设，为全国示范。湖南自日军退兵没有再起战事，薛岳按第二次南岳会议要求，每日安排半天时间，认认真真当起一方父母官来。
　　
　　薛岳上任之初，在进行了一系列针对湖南省情的研究之后，提出“安”、“便”、“足”三字施政方针。
　　
　　“安”即安居、安业、安心；“便”即便民、便国、便战；“足”即足兵、足食、足智。
　　
　　这一思路出台后，引起省内新老官吏及满腹经纶之士一番褒贬。有的说如此甚好，有的说此乃华而不实，并未见有何新招，有的干脆全盘否定，说照此文字游戏下去，湖南落入军阀之手，从此毁矣。
　　
　　第一次长沙会战之后，薛岳根据三字方针又提出“六政”即“生民、养民、教民、卫民、管民、用民”。每一条中都有具体的施行内容和要求达到的指标，搞得人们又是一阵众说纷纭。